2.5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ВЕДЕНИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА



При нарушении законодательства о бухгалтерском учете ответст
венность несут и должностные лица организации (руководитель
и главный бухгалтер (бухгалтер), иные лица), и сама организация.

Ответственность должностных лиц организации

Руководитель и главный бухгалтер организации (иные должност
ные лица) за нарушения законодательства при ведении бухгалтерско
го учета могут привлекаться к:
· административной;
· материальной;
· дисциплинарной ответственности.
Административная ответственность за нарушения законодатель
ства при ведении бухгалтерского учета. Согласно ст. 15.11 КоАП РФ
грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представле
ния бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения
учетных документов влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб. Для исчисления
штрафов применяется МРОТ, равный 100 руб.1
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129 ФЗ
«О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой упо
рядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации
в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций
и их движении путем сплошного непрерывного и документального
——————————
См.: Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82 ФЗ «О минимальном размере оп
латы труда».




Глава 2. Система регулирования бухгалтерского учета

учета всех хозяйственных операций. Статьей 9 указанного Закона ус
тановлено, что все проводимые хозяйственные операции должны
оформляться оправдательными документами. Эти документы служат
первичными учетными документами, на основании которых ведется
бухгалтерский учет, и должны быть составлены по форме, содержа
щейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной доку
ментации, либо в случае отсутствия в указанных альбомах должны
быть утверждены самой организацией в рамках учетной политики.
К учету принимаются только те первичные учетные документы, кото
рые составлены по установленной форме.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются руково
дитель организации как лицо, ответственное за организацию бухгал
терского учета и отчетности (п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете),
и главный бухгалтер (бухгалтер) организации как лицо, которое несет
ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгал
терского учета, своевременное представление полной и достоверной
бухгалтерской отчетности (п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете).
Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения
может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок
ведения бухгалтерского учета, представления бухгалтерской отчетно
сти, хранения учетных документов.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в гру
бом нарушении правил ведения бухгалтерского учета и представления
бухгалтерской отчетности, а также порядка и срока хранения учетных
документов. При этом грубое нарушение может возникнуть как в ре
зультате действия, так и бездействия должностных лиц. В примечании
к ст. 15.11 КоАП РФ законодатель расшифровывает понятие «грубое
нарушение» применительно к рассматриваемой статье1, под которым
понимает:
· искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем
на 10%;
· искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетно
сти не менее чем на 10%.
Диспозиция ст. 15.11 КоАП РФ сформулирована таким образом,
что допускает привлечение к административной ответственности за
искажение начисленных сумм налогов и сборов не только в сторону их
занижения, но и в сторону завышения. Сказанное относится и к иска
жению статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности.
Так как налоговые декларации являются самостоятельным доку
ментом и не входят в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о бухгалтерском
——————————
Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения
содержится также в ст. 120 НК РФ.




2.5. Ответственность за нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета

учете в состав бухгалтерской отчетности, к административной ответ
ственности по рассматриваемой статье нельзя привлечь в случаях ис
кажения сумм налогов, отраженных в налоговой декларации.

Материальная и дисциплинарная ответственность за нарушения
законодательства при ведении бухгалтерского учета. Согласно
ст. 243 Трудового кодекса РФ1 (далее — ТК РФ) материальная ответ
ственность в полном размере причиненного работодателю ущерба мо
жет быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным
бухгалтером и иными должностными лицами организации. Причи
ненный ущерб может возникнуть в том числе при нарушениях законо
дательства о бухгалтерском учете. При этом не имеет значения, жела
ли ли причинения ущерба главный бухгалтер и другие лица.
С руководителем организации трудовой договор, предусматриваю
щий материальную ответственность в размере причиненного ущерба,
не заключается, поскольку руководитель несет полную материальную
ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ор
ганизации в соответствии со ст. 277 ТК РФ. В случаях, предусмотрен
ных федеральными законами, руководитель организации также воз
мещает организации убытки, причиненные его виновными
действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии
с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Согласно п. 9 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторг
нут работодателем в случае принятия необоснованного решения руко
водителем организации (филиала, представительства), его заместите
лями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение
сохранности имущества, неправомерное его использование или иной
ущерб имуществу организации. Речь идет о конкретном решении,
принятом указанными лицами, а не об общей оценке их деятельности
как неудовлетворительной или неэффективной.
Необходимо отметить, что законодатель не дает определения тер
мину «необоснованное решение». Поэтому данный критерий носит
оценочный, во многом субъективный характер. Решение выносит рабо
тодатель, который должен доказать вину руководителя и (или) глав
ного бухгалтера.
На главного бухгалтера (бухгалтера) может быть также наложена
дисциплинарная ответственность в соответствии со ст. 193 ТК РФ,
а также локальными правовыми актами, такими, как положение о глав
ном бухгалтере (бухгалтере) организации, приказы руководителя ор
ганизации и др.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен
затребовать от главного бухгалтера (бухгалтера) письменное объясне
——————————
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ // СЗ
РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.




Глава 2. Система регулирования бухгалтерского учета

ние. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение ра
ботником не представлено, то составляется соответствующий акт. Не
представление работником объяснения не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного меся
ца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни главно
го бухгалтера (бухгалтера), пребывания его в отпуске. Дисциплинар
ное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со
дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки фи
нансово хозяйственной деятельности или аудиторской проверки —
позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не вклю
чается время производства по уголовному делу.
Следует иметь в виду, что за каждый дисциплинарный проступок
может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинар
ного взыскания объявляется главному бухгалтеру (бухгалтеру) под
роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая вре
мени отсутствия главного бухгалтера (бухгалтера) на работе. Если
главный бухгалтер (бухгалтер) отказывается ознакомиться с указан
ным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответ
ствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано главным бух
галтером (бухгалтером) в государственную инспекцию труда и (или)
органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

<< | >>
Источник: Е.И. Арефкина и др.. Правовые основы бухгалтерского учета. Учебник. Москва: Проспект2011. - 312 с.. 2011

Еще по теме 2.5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ВЕДЕНИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА:

  1. 13.2. ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ УПРОЩЕННОЙ ФОРМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
  2. Вопрос 20. Ответственность за нарушения при проведении импортных операций и покупке иностранной валюты, при проведении операций с драгоценными металлами и камнями и ответственность за иные нарушения
  3. 6. Допущения и требования при выборе способов ведения бухгалтерского учета в организации
  4. 56. Виды ответственности за нарушение налогового законодательства
  5. Ответственность за нарушение налогового законодательства.
  6. XI. Ответственность за нарушение валютного законодательства
  7. Тема 9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
  8. Глава 1.4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. 10.2. ВЫБОР СПОСОБОВ ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА (ВАРИАНТОВ УЧЕТА И ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ УЧЕТА)
  10. Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об аудите
  11. Экономические аспекты программы освобождения от ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
  12. VIII. Ответственность за нарушение законодательства; регулирующего рынок ценных бумаг Административная
  13. Приложение 1. Уголовная ответственность за нарушение норм банковского и    валютного законодательства РФ.
  14. § 6. Ответственность кредитных организаций за нарушения при безналичных расчетах