загрузка...

Централизованная модель



Удачным примером централизованной модели является организация внесудебных органов в Великобритания, где существует институт финансового омбудсмена, уполномоченного рассматривать широкий круг вопросов, касающихся отношений банков и клиентов-потребителей, с правом вынесения "связывающих" решений.
История этого института насчитывает более 20 лет, и за это время он прошел известный путь развития, который можно без преувеличения охарактеризовать как совершенствование системы. Первоначально банковский омбудсмен был создан по инициативе клиринговых банков с целью оптимизировать процесс рассмотрения жалоб в банковской сфере. Инициатива банков родилась не сама по себе, а была "спровоцирована" предложениями по созданию такой системы со стороны Национального совета потребителей и в определенной степени упреждала схему, которая в противном случае была бы создана по инициативе публичных органов. Первоначально она имела сугубо добровольный характер (хотя фактически в ней участвовали основные клиринговые банки и Банк Англии lt;1gt;), не будучи предусмотренной каким-либо законодательным положением. Ситуация изменилась с принятием Закона о финансовых услугах и рынках 2000 г. lt;2gt;, который в свете политики консолидации регуляторных положений в финансовом секторе в целом lt;3gt; предусмотрел создание схемы финансового омбудсмена в виде "универсальной схемы" (one-stop scheme) для потребителей финансовых услуг, которая отвечала бы критериям простоты, быстроты и минимума формальностей при рассмотрении споров с участием потребителей. В результате возникла Служба финансового омбудсмена (Financial Ombudsman Service) (далее - СФО).
--------------------------------
lt;1gt; Ellinger E.P., Lomnicka E., Hooley R.J.A. Ellinger's Modern Banking Law. Fourth Edition. P. 50.
lt;2gt; Financial Services and Markets Act 2000. Текст доступен в Интернет-ресурсе: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/8/contents.
lt;3gt; Ibidem.

В соответствии с Законом на финансовые организации, действующие на основании лицензии, выдаваемой Органом управления финансовыми услугами (Financial Services Authority), распространяется обязательная юрисдикция СФО. Другие организации вправе добровольно подчиниться юрисдикции СФО (что нередко происходит в силу давления рынка). Закон содержит важное положение, касающееся компетенции омбудсмена: если финансовый институт находится в сфере обязательной юрисдикции омбудсмена, то омбудсмен вправе рассмотреть все споры, возникающие в связи с деятельностью института. Например, если институт вовлечен в прием депозитов (лицензируемая деятельность), омбудсмен вправе рассматривать и другие вопросы в связи с ведением счета клиента-потребителя (например, снятием денег в банкоматах или неоплатой чеков).
Обращению к омбудсмену должна предшествовать попытка решить вопрос путем направления жалобы банку. На такого рода обращение и ожидание приемлемого для потребителя ответа Законом установлен предельный срок - восемь недель, после чего вопрос может быть передан омбудсмену.
Закон предоставляет омбудсмену право решить вопрос по существу на основании того, что, по мнению омбудсмена, "является честным и разумным с учетом всех обстоятельств конкретного дела", и это должно быть зафиксировано в решении. Омбудсмен вправе предписать в решении выплату денежных средств клиенту-потребителю, включая компенсацию убытков (как собственно денежных, так и любого другого рода), а также денежных средств в размере, который омбудсмен посчитает справедливой компенсацией за ущерб или убытки, понесенные клиентом-потребителем. Равным образом омбудсмен вправе предписать банку совершить действия в отношении клиента, которые он (омбудсмен) расценит как справедливые и приемлемые (независимо от наличия или отсутствия у суда права на это).
Дальнейшая судьба решения зависит от позиции потребителя, обратившегося с жалобой: если он принимает решение омбудсмена, оно становится обязательным и окончательным как для заявителя, так и для банка. Чрезвычайно важно, что Закон о финансовых услугах и рынках предусмотрел пути исполнения решений омбудсмена через судебную систему lt;1gt;.
--------------------------------
lt;1gt; Согласно Закону о финансовых услугах и рынках 2000 г. решение омбудсмена в Англии и Уэльсе исполняется путем издания судом соответствующего приказа и исполняется так же, как и судебный приказ; в Северной Ирландии - в порядке исполнения судебных решений по денежным вопросам, как предусмотрено Приказом об исполнении судебных решений (Северная Ирландия) 1981 г., в Шотландии - как приказ шерифа независимо от того, входило ли в компетенцию шерифа издание такого решения.

Закон устанавливает и другие положения, касающиеся омбудсмена, в частности дает ему право и возлагает обязанность принять правила рассмотрения споров, входящих в его компетенцию. Это полномочие реализовано СФО путем издания специального руководства (handbook), устанавливающего правила, регулирующие различные аспекты деятельности омбудсмена и рассмотрение жалоб потребителей. Эти документы весьма объемны, их нельзя рассмотреть в рамках небольшой статьи, но важно подчеркнуть, что, несмотря на многочисленность и сложность применимых положений, потребитель имеет возможность без особого труда получить требующуюся именно ему в конкретном случае информацию. Это обеспечивается удачной конструкцией интернет-сайта СФО, что в современных условиях является основным источником получения информации для потребителей lt;1gt;. В силу наличия СФО, деятельность которой адекватно урегулирована законодательством и внутренними правилами, в Великобритании действительно создана удобная (по принципу one-stop scheme) для потребителя система внесудебного рассмотрения споров в финансовой сфере.
--------------------------------
lt;1gt; Интернет-адрес Службы финансового омбудсмена: www.financial-ombudsman.org.uk.

<< | >>
Источник: Вишневский А.А.. СОВРЕМЕННОЕ БАНКОВСКОЕ ПРАВО: БАНКОВСКО-КЛИЕНТСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОЧЕРКИ. 2013. 2013

Еще по теме Централизованная модель:

  1. I. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
  2. Централизованные закупки.
  3. Централизованные кредиты
  4. Тема 3: Централизованные публичные финансы.
  5. Оставаться централизованной
  6. 4. Централизованное планирование
  7. принцип централизованного управления денежной системой
  8.     Централизованная экономика
  9. Принцип централизованного управления денежной системой.
  10. Принцип централизованного управления денежной системой.
  11. Принцип централизованного управления денежной системой.
  12. Принцип централизованного управления денежной системой.
  13. 6.2.4. Самостоятельные, централизованные и децентрализованные экономические ЛП
  14. В настоящей главе рассматриваются модели определения пре­мии опционов. Вначале мы остановимся на вопросе формирования портфеля без риска и оценки величины премии с помощью простой биномиальной модели. После этого перейдем к моделям, которые используются на практике, а именно, биномиальной модели Кокса, Росса и Рубинштейна и модели Блэка-Шоулза.
  15. Тема 5. Централизованные финансы
  16. Взаимоотношения государства и предприятий в системе централизованного планирования
  17. § 1. Опыт создания автоматизированных систем централизованного управления
  18. Централизованное производство Регулирование внешних эффектов (экстерналий).