загрузка...

46. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.

дисциплинарно-правовое принуждение — это

применение на основе юридических норм в процессе исполни-

тельно-распорядительной деятельности субъектами дисципли-

нарной (линейной) власти принудительных мер к подчиненным

в связи с совершением дисциплинарных (а в установленных

специальными нормами случаях и иных) правонарушений.

Дисциплинарно-правовое принуждение делится на виды в

зависимости от того, какой отраслью права оно регулируется.

Дисциплинарное принуждение в отношении определенной

категории субъектов регламентируется той отраслью права, ко-

торая целиком или в основном регулирует отношения админи-

страции коллектива с ее членами. Так, применительно к рабо-

чим и служащим действует трудовое право, применительно к

заключенным — уголовно-исполнительное.

Административное право закрепляет применение мер дис-

циплинарного воздействия в отношении трех групп субъектов —

членов административных коллективов:

1) милитаризованных служащих (военнослужащих, военизи-

рованных служащих, аттестованных работников милиции);

2) обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);

3) лиц, свобода которых временно ограничена на основе

норм административного права (помещенных в специальные

приемники системы МВД).

Дисциплинарная ответственность — это наложение дисцип-

линарных взысканий на основе правовых норм субъектами дис-

циплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых

коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонару-

шения.

Дисциплинарная ответственность — разновидность юриди-

ческой ответственности. В то же время дисциплинарная ответ-

ственность по административному праву является составной

частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличи-

тельные особенности:

1) применяется, как правило, за дисциплинарные проступ-

ки, но может наступить и за совершение иных правонарушений

(например, на основании ст. 2.5 КоАП РФ);

2) состоит в применении карательных санкций — дисципли-

нарных взысканий;

3) право на ее применение принадлежит субъектам линей-

ной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной

власти, в отношении линейно подчиненных руководителю чле-

нов коллектива;

4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответ-

ственности регулируются различными отраслями права. Но наи-

большее число лиц несут дисциплинарную ответственность по

трудовому и административному праву.

Дисциплинарная ответственность по административному

праву регулируется дисциплинарными уставами Вооруженных

568 Раздел V. Административное принуждение и правонарушение

Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-

правовых актов.

На основе административно-правовых норм к дисциплинар-

ной ответственности могут привлекаться десятки миллионов

лиц — членов административных коллективов. Это милитари-

зованные служащие, обучающиеся и лица, свобода которых ог-

раничена в административном порядке.

Как правило, рассматриваемая ответственность наступает за

дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное,

виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива

и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыва-

нием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинар-

ного проступка на виновного может быть наложено дисципли-

нарное взыскание.

Их виды устанавливаются нормативными актами. Цель их

использования — общая и частная превенция правонаруше-

ний — достигается как их содержанием, так и процедурой их

применения. Дисциплинарные взыскания ухудшают правовое

положение наказанного, на определенное время создают для

него состояние наказанности.

Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в

рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-пра-

вовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих,

прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должно-

сти, увольнение, исключение).

И действуют они, как правило,

лишь пока гражданин находится в коллективе (служит).

Набор дисциплинарных санкций различен для разных кате-

горий субъектов постоянных организационных связей. Так, для

студентов, аспирантов, слушателей подготовительных отделе-

ний вузов — это замечание, выговор, строгий выговор, исклю-

чение. А для лиц рядового и младшего начальствующего состава

МВД — это замечание, выговор, строгий выговор, предупреж-

дение о неполном служебном соответствии, понижение в долж-

ности, лишение поощрительного нагрудного знака, снижение в

специальном звании на одну ступень, увольнение из органов

внутренних дел.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ закрепил пе-

речень взысканий, которые могут налагаться на солдат и матро-

сов: выговор, строгий выговор, лишение нагрудного знака от-

личника. Солдаты и матросы, проходящие военную службу по

Глава 22. Дисциплинарно-правовое принуждение 569

контракту, кроме того, могут быть досрочно уволены в запас.

А к лицам, проходящим службу по призыву, могут применяться

и такие взыскания, как назначение до пяти нарядов вне очере-

ди, лишение очередного увольнения из расположения воинской

части или с корабля на берег.

Общей особенностью наложения дисциплинарных взыска-

ний на военнослужащих и служащих правоохранительных орга-

нов является то, что они могут быть наложены начальниками

(командирами) разных уровней. А разные командиры обладают

не одинаковым объемом дисциплинарной власти.

Административная и дисциплинарная ответственность со-

стоит в применении взысканий, т. е. карательных санкций, в

целях общей и частной превенции правонарушений. Матери-

альная ответственность — это применение восстановительных

санкций для того, чтобы возместить причиненный имуществен-

ный ущерб. Поэтому она наступает, если государству действи-

тельно причинен ущерб:

прямой, реальный;

при исполнении служебных обязанностей;

противоправным деянием;

виновно;

574 Раздел V. Административное принуждение и правонарушение

если между противоправным деянием и наступившим ущер-

бом имеется причинная связь.

Административным правом регламентируется только мате-

риальная ответственность военнослужащих. Соответствующие

нормы содержатся в Федеральном законе «О материальной от-

ветственности военнослужащих».

Материальная ответственность реализуется в рамках коллек-

тива, соответствующие полномочия — часть дисциплинарной

власти линейного руководителя, ущерб взыскивается с члена

устойчивого коллектива.

От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то,

что размер применяемых санкций зависит в основном не от

степени вины, а от размера наступившего в результате винов-

ных противоправных действий вреда; что виновный может доб-

ровольно возместить причиненный вред полностью или частич-

но; что санкция не может быть заменена мерами общественного

воздействия. Сам же вред носит имущественный характер.

Карательные и правовосстановительные санкции дополняют

друг друга, могут применяться одновременно к одному лицу.

Возмещение ущерба военнослужащими и призванными на сбо-

ры военнообязанными производится независимо от привлече-

ния их к административной или дисциплинарной ответствен-

ности за действие (бездействие), которым причинен ущерб го-

сударству.

Взыскание ущерба с военнослужащих является разновидно-

стью дисциплинарного принуждения. Административным пра-

вом регулируются не только основания, но и порядок привлече-

ния названных выше лиц к материальной ответственности. Он

отличается от порядка взыскания ущерба с рабочих и служащих,

закрепленного трудовым правом. На основании Федерального

закона «О материальной ответственности военнослужащих»

имущественный ущерб может быть взыскан с любых военнослу-

жащих, в том числе призванных на сборы военнообязанных.

<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Ответы на экзамен по предмету Административное право. 2016

Еще по теме 46. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.:

  1. § 96. Ответственность судебно-административная; административные суд
  2. 44. Основания административной ответственности.
  3. Принцип материальной заинтересованности и материальной ответственности
  4. 48. Освобождение от административной ответственности.
  5. Основные черты административной ответственности:
  6. 3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  7. Административная ответственность
  8. 41. Понятие и основные черты административной ответственности.
  9. 47. Ограничение от административной ответственности.
  10. Материальная ответственность
  11. Материально ответственное лицо
  12. Ограниченную материальную ответственность
  13. Полная материальная ответственность
  14. VIII. Ответственность за нарушение законодательства; регулирующего рынок ценных бумаг Административная