загрузка...

36. Понятие и виды административно-правовых форм управления.

Их регламентация имеет важнейшее значение с позиций обеспечения режима законности в сфере государственного управления. Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их подразделение на правовые и неправовые. Различия между ними, как правило, проводятся по характеру вызываемых ими последствий. Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а потому они в максимальной степени претендуют на обозначение их в качестве административно-правовых форм управления. Речь идет о любых внешне выраженных действиях соответствующих субъектов исполнительной власти, совершение которых непременно влечет за собой наступление определенных правовых последствий. Они являются административно-правовыми формами в собственном смысле, т.е. формами реализации исполнительной власти, составляющих ее содержание юридически властных полномочий. Это прежде всего правовые акты. Неправовые формы прямых юридических последствий не влекут. Например, это проведение семинаров, совещаний, инструктивных сборов, обработка получаемой информации и т.п., т.е. осуществление различного рода организационных действий либо материально-технических операций (экспедиция, транспорт, охрана и т.п.). Таким образом, классификационный подход к формам управления подводит к выводу о наличии правовых либо неправовых форм. Реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовой форме. Внутриорганизационная деятельность может быть выражена в обеих формах. Административно-правовые формы могут быть классифицированы по ряду критериев, образуя своеобразную систему действий исполнительных органов (должностных лиц): а) по степени юридического выражения: основные (издание правовых актов) и базирующиеся на них, т.е.

различные действия, влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование и т.п.). Во всех случаях необходимо учитывать степень их связи с изданием правовых актов управления; е) по характеру и методам решения вопросов компетенции: процедурные (например, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные (например, в рамках административного производства); ж) по субъектному выражению: односторонне выраженные либо двусторонние и многосторонние (административно-правовые договоры); и) по условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения; к) по отношению к другим субъектам государственной власти: используемые в отношениях с законодательными (представительными) либо судебными органами; л) по особенностям объекта управляющего воздействия: в зависимости от формы собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты); м) по юридическому содержанию: предписывающие, запретительные либо дозволительные. Таким образом, исполнительная власть имеет только юридические формы своего выражения (власть не может быть выражена в семинарах и совещаниях, в моделировании, в делопроизводстве и т.п.). В их системе главенствующая роль отводится правовым актам управления.

<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Ответы на экзамен по предмету Административное право. 2016

Еще по теме 36. Понятие и виды административно-правовых форм управления.:

  1. 42. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
  2. 38. Понятие правовых актов управления, характерные черты и их виды.
  3. 9. Понятие и особенности административно-правовых норм.
  4. Виды организационно-правовых форм предприятия
  5. 28. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления.
  6. 58. Понятие и виды административного производства
  7. 49. Понятие и виды мер административного воздействия.
  8. 45. Понятие и виды административных наказаний.
  9. § 1. Понятие и виды гражданско – правовой ответственности
  10. 6.1. Понятие и виды правового регулирования банковской деятельности
  11. 30.Понятие, виды и особенности правового режима ценных бумаг.
  12. 14. Основы административно-правового статуса граждан.
  13. 10. Классификация административно-правовых норм.
  14. 12. Классификация и основные черты административно-правовых отношений.
  15. Государственно-правовое и административно- правовое регулирование отношений государственного кредита
  16. 7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
  17. 15. Административно-правовые гарантии прав граждан.
  18. 34. Основы административно-правового статуса общественных объединений.